阿纳斯塔西娅·利哈切娃:“我们正目睹一种新通用制裁工具的诞生”
其次,美国会在目前与数十个国家同时进行的贸易谈判中,把次级关税制裁问题纳入议程。而且,对俄罗斯的威胁不仅是与印度、东南亚国家、日本、韩国或非洲国家直接谈判的一部分,更是一种手段性“先例”。对购买俄罗斯油气产品征收100%关税的威胁,必然会扩展到购买中国关键AI零部件的威胁之上。从7月底美国发布的新《人工智能行动计划》内容来看,即将到来的讹诈已无悬念。因此,我们正在目睹一种新的通用制裁工具的诞生。
7月23日,美国白宫发布了《赢得AI竞赛:美国的人工智能行动计划》。
俄罗斯的应对方式
考虑到俄罗斯出口在世界贸易中的角色,合作伙伴国家很可能会积极响应。毕竟,2022年3月制裁初期短暂的供应中断,就已引发全球食品、化肥和碳氢化合物价格的大幅上涨,直到2023年初才基本稳定下来。
不过,在一系列战术动作中,更要推进系统性的国际合作战略。一方面,美国确实有能力从强硬保护主义的立场,重塑整个对外贸易体系——只是如今的工具包更丰富了:不仅是通过关税保护本国市场,还包括向外强推美国产品。另一方面,那些不愿意奉行严格保护主义的国家,正迎来缔结新一代自由贸易协定的机遇。俄罗斯拥有巨大的贸易自由化潜力——目前可以在欧亚经济联盟(EAEU)框架内推进。
过去三十年来,莫斯科的贸易政策一直非常保守,尤其是相比如今占俄罗斯外贸总量四分之三的亚洲国家而言。实际上,如今的俄罗斯经济在运行机制上已经“亚洲化”,但仍游离于亚洲自贸体系之外。因此,与东南亚、南亚和中东国家推动外贸制度性自由化,将是对抗美国关税制裁的强效“解药”。
俄罗斯出口贸易伙伴国如何应对?
若设想100%关税措施真正实施,一个关键问题是:各国伙伴如何避免其所有输美产品受到制裁影响?“完全放弃俄罗斯商品”的选项,在大多数情况下都不现实。
关税的目的,是对俄罗斯的合作伙伴施加压力。必须明确一点:一旦美国决定对印度或印尼出口产品加征100%关税,将没有什么竞争机会或辩解空间——你无法说服对方你购买的石油“不懂俄语”。之后的谈判,则可能长期围绕“为了洗清嫌疑,需要多买多少美国产品或在美投资多少”而进行。特朗普所提出的关税,并非真正的贸易政策工具,而是制裁工具,其目标始终是改变受制裁国家的对外政策行为。
然而,许多国家已公开表达了对关税制裁这种方式的反对立场,这表明国际体系对“霸道粗暴行为”的抵制只会加剧。在这种背景下,尽管2025年第三、第四季度俄罗斯出口商可能面临一些战术上的困难,但想通过这种方式将全球第四大经济体排除在国际贸易之外,依然是不可能的。
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